ভারতের দক্ষতা-চাকরির বৈপরীত্য: পদহীন সনদ, পদহীন প্রশিক্ষণ

সারি এবং অনুপস্থিত আসন

ভারত বিশ্বের সবচেয়ে উচ্চাভিলাষী দক্ষতা প্রশিক্ষণ আমলাতন্ত্র গড়ে তুলেছে। কিন্তু এটি এখনও এমন একটি শ্রম বাজার তৈরি করতে পারেনি যা দক্ষতার পুরস্কার দেয়। ভুলটি ধারণাগত: আমরা প্রশিক্ষণকে কর্মসংস্থানের নিকটবর্তী কারণ হিসেবে বিবেচনা করি। একটি সার্টিফিকেট একজন তরুণকে সারিতে এগিয়ে দিতে পারে; কিন্তু এটি একটি আসন যোগ করতে পারে না। এটি কোনো শূন্যপদ তৈরি করতে পারে না, কোনো প্রতিষ্ঠানের উৎপাদনশীলতা বাড়াতে পারে না, নিরাপদ যাতায়াতের খরচ বহন করতে পারে না, বা কোনো নিয়োগকর্তাকে নতুন কর্মী ধরে রাখতে বাধ্য করতে পারে না। তবুও এক দশক ধরে, আমরা সারির দৈর্ঘ্য দিয়ে সাফল্য পরিমাপ করেছি—কোটি কোটি নথিভুক্ত, লক্ষ লক্ষ সনদপ্রাপ্ত—এবং আরও কঠিন প্রশ্নটি এড়িয়ে গেছি: চাকরিগুলো কোথায়, এবং সেগুলোতে কি ভালো বেতন আছে?

প্রমাণ অনুপস্থিত নয়; তবে তা অসুবিধাজনক। কেন্দ্রীয় সরকারের প্রতিবেদন অনুযায়ী, পিএমকেভিওয়াই, জন শিক্ষা সংস্থান কর্মসূচি এবং জাতীয় শিক্ষানবিশ উন্নয়ন প্রকল্পের অধীনে ২.২৭ কোটিরও বেশি সুবিধাভোগী রয়েছেন। শুধুমাত্র পিএমকেভিওয়াই ৪.০-এর অধীনেই ২০২৫ সালের ডিসেম্বরের মধ্যে ২৭.০৮ লক্ষ প্রশিক্ষিত হওয়ার দাবি করা হয়েছে, যেখানে ১,৬৫২.৮৯ কোটি টাকা ব্যবহৃত হয়েছে।  বেতন কাঠামো বাস্তব। কিন্তু বেতন কাঠামো যোগ্যতা নয়, এবং একটি সনদপত্র বেতন নয়। পিএমকেভিওয়াই ১.০–৩.০-এর কম্পট্রোলার অ্যান্ড অডিটর জেনারেলের পারফরম্যান্স অডিট জবাবদিহিতার কঠিন চিত্র তুলে ধরে। ২০১৫–২৪ সালের জন্য: ব্যয় ১৪,৪৪৮.৯০ কোটি টাকা, ছাড় হয়েছে ১০,১৯৪ কোটি টাকা, ব্যবহৃত হয়েছে ৯,২৬১ কোটি টাকা, এবং ১.১০ কোটি প্রার্থী সনদপ্রাপ্ত হয়েছেন। নিরীক্ষিত ৫৬.১৪ লক্ষ সনদপত্রের মধ্যে ২৩.১৮ লক্ষ—প্রায় ৪১%—চাকরি পেয়েছে বলে জানানো হয়েছে। তবুও অডিটে চাহিদা বিশ্লেষণের অভাব, দুর্বল যাচাইকরণ, রাজ্যভেদে চরম ভিন্নতা, চাকরির প্রমাণে অনিয়ম, ১,২৭০ দিন পর্যন্ত বিলম্ব এবং প্রায় ৪০ কোটি টাকার অপরিশোধিত সুবিধা পাওয়া গেছে। মোট সংখ্যাটি সত্যকে আড়াল করেছে: পিএমকেভিওয়াই ২.০-তে চাকরির হার ছিল ৫১.০৮% থেকে পিএমকেভিওয়াই ৩.০-তে ১৩.৪৭% পর্যন্ত।  আসামে ৪৯% থেকে রাজস্থানে ০.৭%।

এই বৈপরীত্যটি অত্যন্ত প্রকট। আমরা একটি সার্টিফিকেট তৈরির কারখানা তৈরি করেছি যা পূর্ণ ক্ষমতায় চলছে, অথচ চাকরির বাজার একটি সরু, নড়বড়ে সেতুর মতো রয়ে গেছে।

বিভ্রমের পাটিগণিত

প্রথম প্রকাশ্য ভুলটি দ্বিমুখী: হয় মিশনটি কিছুই করেনি, অথবা প্রশিক্ষিতদের সংখ্যাই এর সাফল্য প্রমাণ করে। উভয়ই স্বতন্ত্র পরিমাপকে গুলিয়ে ফেলে। “প্রশিক্ষিত” একটি কার্যকলাপ। “চাকরিপ্রাপ্ত” হলো একটি প্রতিবেদনকৃত রূপান্তর—কখনও যোগদানপত্র, কখনও তিন দিনের কাজ, কখনও শূন্য আয়সহ একটি পারিবারিক উদ্যোগ। “কর্মসংস্থান” হলো একটি সমীক্ষার অবস্থা। “শালীন কাজ”—একমাত্র যে ফলাফলটি গুরুত্বপূর্ণ—তার জন্য প্রয়োজন আয়, স্থিতিশীলতা, নিরাপত্তা, মতামত প্রকাশের স্বাধীনতা এবং সামাজিক সুরক্ষা।

সরকারের নিজস্ব তথ্যই এই ব্যবধানটি প্রকাশ করে। ২০২৬ সালের আগস্টের শেষের দিকে PMKVY ড্যাশবোর্ডের একটি চিত্র দেখায় যে ২.৮৫ মিলিয়ন প্রশিক্ষিত এবং ২০০,২২৪টি চাকরি হয়েছে—যা প্রায় ৭%।  কর্মকর্তারা পিএমকেভিওয়াই ৩.০-এর জন্য ৪২.৮% কর্মসংস্থানের হার দেখান, কিন্তু এই পরিসংখ্যানও আমাদের বলতে পারে না যে চাকরিটি স্থায়ী হয়েছিল কিনা, দক্ষতা কাজে লাগানো হয়েছিল কিনা, বা মজুরি দিয়ে বাড়ি ভাড়া মেটানো সম্ভব হয়েছিল কিনা। সিএজি-র মাঠ পর্যায়ের তদন্ত যেকোনো শতাংশের চেয়েও বেশি মারাত্মক: কেরালায়, একটি কোম্পানির চাকরিপ্রাপ্ত বলে দাবি করা ১৪ জন প্রার্থীর মধ্যে মাত্র পাঁচজনের চাকরি নিশ্চিত করা হয়েছিল; অন্য দুটি কোম্পানিতে দাবি করা ১৭ এবং ১৮ জন প্রার্থীর কেউই কর্মরত ছিলেন না। মন্ত্রণালয় ২২.৩৩ লক্ষ টাকা আদায় করে এবং সংস্থাটিকে কালো তালিকাভুক্ত করে। এটি প্রমাণ করে না যে প্রতিটি চাকরিই ভুয়া ছিল; এটি প্রমাণ করে যে বেতন কাঠামোতে যাচাই প্রক্রিয়া কখনোই অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি।

এদিকে, ‘পিরিয়ডিক লেবার ফোর্স সার্ভে ২০২৫’ কর্মীদের ভবিষ্যৎ কর্মপরিধি বর্ণনা করে। ১৫ বছর বা তার বেশি বয়সী সমস্ত কর্মীদের মধ্যে ৫৬.২% স্ব-নিযুক্ত, ২৩.৬% নিয়মিত মজুরি/বেতনভোগী এবং ২০.২% অস্থায়ী শ্রমিক।  অকৃষি খাতের নিয়মিত কর্মীদের—যাদের ‘আনুষ্ঠানিক’ অর্থনীতি বলা হয়—মধ্যে ৫৮.২%-এর কোনো লিখিত চুক্তি নেই, ৪৭.৩%-এর সবেতন ছুটি নেই এবং ৫১.৭%-এর নির্দিষ্ট সামাজিক সুরক্ষা নেই। গড় আয়: নিয়মিত কর্মীদের জন্য মাসিক ২২,৬৯৯ টাকা, স্ব-নিযুক্তদের (অলাভজনক) জন্য মোট ১৪,৮৬১ টাকা, এবং সরকারি কাজের বাইরের অস্থায়ী শ্রমিকদের জন্য দৈনিক ৪৫৩ টাকা। আমরা এমন একটি শ্রম বাজারের জন্য লোকজনকে প্রশিক্ষণ দিচ্ছি, যেখানে দক্ষতার চেয়ে উপস্থিতিকেই বেশি নির্ভরযোগ্যভাবে পুরস্কৃত করা হয়।

যখন সরবরাহ চাহিদাকে ভুলে যায়

মিশনটি রাষ্ট্র যা গণনা করতে পারত, সেগুলোকে সর্বোত্তমভাবে ব্যবহার করেছে: ব্যাচ, ভর্তি, মূল্যায়ন, সনদপত্র। চাকরির বিষয়টি শেষের জন্য ফেলে রাখা হয়েছিল, প্রায়শই পরিষেবা প্রদানকারীর দেওয়া সংখ্যা হিসাবে। প্রশিক্ষণ কেন্দ্রগুলো আসনের জন্য প্রতিযোগিতা করে, যারাই উপলব্ধ থাকে তাদের কাজে লাগায়, সরঞ্জামের উপর ভিত্তি করে কোর্স নির্বাচন করে, এবং তারপর শ্রেণিকক্ষের কাজ শেষে চাকরি খোঁজে। নিয়োগকর্তারা পাঠ্যক্রম যাচাই করতে পারেন বা শেষে নিয়োগ দিতে পারেন, কিন্তু শূন্যপদ প্রকাশ করা, তত্ত্বাবধানে কাজ দেওয়া বা প্রশিক্ষণের খরচ ভাগ করে নেওয়ার জন্য তাদের খুব কমই বাধ্যবাধকতা থাকে। সিএজি দেখেছে যে, প্রশিক্ষণকে নির্দেশনা দেওয়ার জন্য পর্যাপ্ত ক্ষুদ্র-স্তরের দক্ষতার ঘাটতির কোনো তথ্য নেই, অর্থনৈতিক পরিকল্পনাকে পেশাগত চাহিদায় রূপান্তর করার জন্য কোনো দীর্ঘমেয়াদী জাতীয় কৌশল নেই, এবং মন্ত্রণালয় নিজেই স্বীকার করেছে যে চাহিদা বিশ্লেষণ ছাড়াই চাকরির ভূমিকা নির্বাচন করা দুর্বল কর্মসংস্থানের একটি প্রধান কারণ ছিল। এই অসামঞ্জস্য খাত নির্বাচনে দৃশ্যমান: নির্মাণ খাত আনুমানিক দক্ষতার চাহিদার ২৮.৩৭% প্রতিনিধিত্ব করলেও নতুন পিএমকেভিওয়াই প্রশিক্ষণের মাত্র ৩.২১% ছিল; ইলেকট্রনিক্স খাত চাহিদার ৪.২% প্রতিনিধিত্ব করলেও প্রশিক্ষণের ১৬.৮৭% ছিল। যাচাইকৃত স্থানীয় বা খাতভিত্তিক চাহিদা থেকে কোর্স নির্বাচন করা হয়নি;  প্রদানকারীরা যা সরবরাহ করতে পারত, তা থেকেই তাদের নির্বাচন করা হয়েছিল। পূর্ববর্তী শিক্ষার স্বীকৃতি (আরপিএল) প্রকাশ করে যে কীভাবে বাজেট কাঠামোকে প্রভাবিত করে। স্বল্পমেয়াদী প্রশিক্ষণের লক্ষ্যমাত্রা কমে যাওয়ায়, কম খরচের আরপিএল লক্ষ্যমাত্রা বেড়ে গিয়েছিল। আরপিএল তখনই মূল্যবান যখন এটি সক্ষমতাকে আনুষ্ঠানিক রূপ দেয় এবং নিরাপত্তা উন্নত করে; এর মূল্য তখন কমে যায় যখন সনদপত্র উন্নয়ন, সরঞ্জাম বা তত্ত্বাবধানে অনুশীলনের বিকল্প হয়ে দাঁড়ায়। আমরা বিপুল পরিমাণে কাগুজে স্বীকৃতি তৈরি করছি, অথচ এর অন্তর্নিহিত সক্ষমতা গড়ে তোলা হচ্ছে না। খরচের সমস্যাটি “অতিরিক্ত ব্যয়” নয়; এটি হলো দুর্বল প্রান্তিক মূল্য। জরিপকৃত প্রার্থীদের প্রায় এক-পঞ্চমাংশ তাদের সুবিধা সম্পর্কে অবগত ছিল না। জেলা দক্ষতা কমিটিগুলো ৩২.২১ কোটি টাকার অস্থানান্তরিত তহবিল নিয়ে বসে ছিল। একটি প্রশাসনিক ব্যবস্থা যা ফলাফলের আগে ব্যবহারকে পুরস্কৃত করে, তা উৎপাদনশীলতার পরিবর্তে কাগজপত্রের বাজার তৈরি করে।

শিক্ষানবিশ হওয়ার দুর্বল সেতু

স্বল্পমেয়াদী প্রশিক্ষণকে একটি স্কুল, একটি বৃত্তিমূলক কলেজ, একটি কর্মক্ষেত্র এবং একটি কর্মসংস্থান বিনিময় কেন্দ্রের কাজ করতে বলা হয়েছে। এটি তা পারে না।  অব্যক্ত জ্ঞান—যেমন কাজের গতি, গুণমান, নিরাপত্তা, গ্রাহক ব্যবস্থাপনা, দলীয় শৃঙ্খলা, আসল সরঞ্জাম ব্যবহার—তত্ত্বাবধানে থেকে উৎপাদনশীল কাজ করার মাধ্যমে অর্জিত হয়। নিয়োগকর্তারা জানতে পারেন একজন কর্মী উপযুক্ত কি না; একটি শূন্যপদ দৃশ্যমান হয়; এবং মজুরি ও সুপারিশপত্র পাওয়া সম্ভব হয়। ভারতে শিক্ষানবিশি ব্যবস্থা প্রসারিত হয়েছে, কিন্তু এতে অংশগ্রহণ এখনও অসম এবং কেন্দ্রীভূত। নীতি আয়োগের শিক্ষানবিশি পর্যালোচনায় আঞ্চলিক বৈষম্য, ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের (MSME) কম অংশগ্রহণ এবং ঝরে পড়ার উচ্চ হার তুলে ধরা হয়েছে। সমস্যাটি হলো খরচ: প্রতিষ্ঠানগুলো একজন প্রশিক্ষিত কর্মীর সুবিধা পায়, কিন্তু প্রশিক্ষণ, সরঞ্জাম এবং তত্ত্বাবধানের খরচ তাদেরই বহন করতে হয়। জার্মানির দ্বৈত ব্যবস্থা—যেখানে শিক্ষানবিশরা চুক্তির অধীনে সপ্তাহে তিন থেকে চার দিন কর্মক্ষেত্রে কাটান এবং আন্তঃ-কোম্পানি কেন্দ্রগুলো এমন ব্যবহারিক প্রশিক্ষণ প্রদান করে যা ছোট প্রতিষ্ঠানগুলো একা দিতে পারে না—একটি নীতি প্রদান করে, কোনো নির্দিষ্ট ছাঁচ নয়। ভারত রাতারাতি প্রাতিষ্ঠানিক আস্থা বা নিয়োগকর্তার ঘনত্ব আমদানি করতে পারে না, কিন্তু এটি ক্লাস্টার-ভিত্তিক কনসোর্টিয়াম, যৌথ গবেষণাগার এবং সাধারণ পরামর্শদাতার মাধ্যমে খাপ খাইয়ে নিতে পারে। এই সংযোগ ছাড়া, একটি সনদপত্র দুর্বল সংকেত হিসেবেই থেকে যায় এবং প্রতিষ্ঠানগুলো নতুন কর্মী নিয়োগের ক্ষেত্রে ঝুঁকির সম্মুখীন হয়।  আমরা তরুণদের অনানুষ্ঠানিক নিয়োগের মহাসাগরে নিজেদের ভাগ্য নিজেদের হাতে ছেড়ে দিই, আর নিয়োগকর্তারা অভিযোগ করেন “কর্মসংস্থানের অযোগ্যতা” নিয়ে। আসল সত্যটা আরও সহজ: আমরা কর্মশালা ছাড়া শ্রেণীকক্ষ তৈরি করেছি, এবং চুক্তি ছাড়া কর্মশালা তৈরি করেছি।

বর্জনের ভূগোল

একটি শিল্প ক্লাস্টারের শূন্যপদ সেই তরুণীর নাগালের বাইরে, যিনি নিরাপদে যাতায়াত করতে পারেন না বা শিশুযত্নের ব্যবস্থা করতে পারেন না। এটি সেই গ্রামীণ শ্রমিকের নাগালের বাইরে, যিনি স্থানান্তর এবং প্রথম মাসের খরচ জোগাড় করতে পারেন না। চাকরির তথ্য বৈষম্যপূর্ণ: প্রভাবশালী যোগাযোগসম্পন্ন স্নাতকরা নেটওয়ার্কের মাধ্যমে শূন্যপদের খবর পান; আর প্রথম প্রজন্মের কর্মীরা অস্বচ্ছ নিয়োগকারী এবং প্রতারণামূলক প্রতিশ্রুতির সম্মুখীন হন। নারী-সম্পর্কিত তথ্য লিঙ্গ-নিরপেক্ষ লক্ষ্যমাত্রার নিষ্ঠুরতাকে উন্মোচন করে। নারী স্ব-কর্মসংস্থানের হার ৬৪.২%, কিন্তু স্ব-কর্মসংস্থানে নিযুক্ত নারীদের গড় মোট আয় ৬,৩৭৪ টাকা—যা পুরুষদের গড়ের অর্ধেকেরও কম। দিনমজুরদের মধ্যে নারীরা দৈনিক ৩২৪ টাকা আয় করেন, যেখানে সামগ্রিকভাবে আয় ৪৫৩ টাকা। ২০% নারী ধরে রাখার হারসহ ৮০% নারী শ্রেণীকক্ষকে অন্তর্ভুক্তিকরণ বলা যায় না;  এটি একটি বিপণন পরিসংখ্যান। কর্মসূচিগুলোর জন্য প্রয়োজন নিরাপদ পরিবহন, ছাত্রাবাস, শিশুযত্ন কেন্দ্র, পূর্বনির্ধারিত শিফট, হয়রানি-বিরোধী আইন প্রয়োগ এবং নারীদের বাসস্থানের কাছাকাছি কর্মী নিয়োগ। এগুলো কোনো ‘তুচ্ছ বিষয়’ নয়; এগুলো শ্রমবাজারের অবকাঠামো।

দুর্বল প্রিমিয়াম: কেন সার্টিফিকেট লাভজনক নয়

কম বেতনের কাঠামোগত কারণ রয়েছে: উৎপাদিত পণ্যের মূল্য, প্রতিষ্ঠানের উৎপাদনশীলতা, দর কষাকষির ক্ষমতা এবং মানদণ্ডের প্রয়োগ। একটি তিন মাসের কোর্স এই মৌলিক বিষয়গুলোকে খুব কমই পরিবর্তন করে। যদি কোনো প্রতিষ্ঠান কম মুনাফার পণ্য বিক্রি করে, পুরোনো যন্ত্রপাতি ব্যবহার করে, বা ব্যবসার প্রসার ঘটাতে না পারে, তবে শুধুমাত্র একজন কর্মীর একটি নতুন সার্টিফিকেট আছে বলেই প্রতিষ্ঠানটি তাকে উচ্চ মজুরি দিতে পারে না। উৎপাদনশীলতার উন্নতি ছাড়া প্রশিক্ষণে ভর্তুকি দেওয়াটা এমন একটি সংকেতের জন্য অর্থ প্রদান করে, যার মূল্য নির্ধারণ করার মতো কারণ বাজারের কাছে খুব কমই থাকে। অর্থনৈতিক সমীক্ষা ২০২৪-২৫-এর প্রতিবেদন অনুযায়ী, ৫৩ শতাংশেরও বেশি স্নাতক এবং ৩৬ শতাংশ স্নাতকোত্তর তাদের যোগ্যতার স্তরের চেয়ে কম কর্মসংস্থানে নিযুক্ত। শিক্ষিত তরুণরা উচ্চ বেকারত্বের সম্মুখীন, কারণ উপযুক্ত কাজের চেয়ে শিক্ষার প্রসার দ্রুতগতিতে ঘটছে। যখন চাকরিতে প্রয়োজনীয় জটিলতা থাকে না, তখন অতিরিক্ত সার্টিফিকেট হতাশা বাড়িয়ে তোলে। ভালো বৃত্তিমূলক ব্যবস্থা শুধু প্রাথমিক স্তরেই শেষ হয়ে যায় না; এগুলো হেলপার থেকে অপারেটর, টেকনিশিয়ান, সুপারভাইজার, স্পেশালিস্ট পর্যন্ত পদোন্নতির সিঁড়ি তৈরি করে দেয়। ভারতের খণ্ডিত কর্মসূচিগুলো প্রথম সার্টিফিকেটেই থেমে যায়, ফলে কর্মীদের আবার অর্থ ব্যয় করে নতুন করে খুঁজতে হয় এবং নিয়োগকর্তাদের কাছে তাদের একই রকম মনে হয়, কারণ পদোন্নতির জন্য পুরস্কৃত করার কোনো কারণ তাদের কাছে থাকে না।

সার্টিফিকেট ফ্যাক্টরি থেকে কর্মসংস্থান পরিকাঠামো

এর প্রতিকার হলো দক্ষতাকে কর্মসংস্থান পরিকাঠামোতে পরিণত করা। তালিকাভুক্তির পরিবর্তে যাচাইকৃত সক্ষমতা ও তা ধরে রাখার জন্য অর্থায়ন করুন। নিয়োগকর্তা-সংযুক্ত শিক্ষানবিশিকে স্বাভাবিক সংযোগ মাধ্যম হিসেবে প্রতিষ্ঠা করুন। নীতি আয়োগের প্রস্তাবিত ডিজিটাল স্কিলস পাসপোর্ট, স্কিলস ডিজিটাল রেজিস্ট্রি, এনসিআরএফ পোর্টেবিলিটি এবং ফলাফল-ভিত্তিক অর্থায়ন বাস্তবায়ন করুন—কিন্তু এগুলোকে নির্মাণের হাতিয়ার হিসেবে বিবেচনা করুন, কৃতিত্ব হিসেবে দাবি করার জন্য নয়। চাহিদা থেকে পেছনের দিকে শৃঙ্খলটি পুনর্গঠন করুন। প্রতিটি সরকারি অর্থায়নে পরিচালিত পথের জন্য জেলাকে অবশ্যই উত্তর দিতে হবে: কোন নিয়োগকর্তাদের এই কাজের প্রয়োজন আছে; ১২-২৪ মাসের মধ্যে কতগুলো শূন্যপদ রয়েছে; কোন সক্ষমতা আসলে ব্যবহৃত হচ্ছে; কী মজুরি ও শর্তাবলী দেওয়া হচ্ছে; তত্ত্বাবধানে অনুশীলনের জন্য কে অর্থায়ন করছে? যদি এই উত্তরগুলো অনুপস্থিত থাকে, তবে কর্মসূচিটি একটি ছোট পরীক্ষা হওয়া উচিত, গণলক্ষ্য নয়। শিক্ষার মধ্যে কাজকে অন্তর্ভুক্ত করুন। প্রতিটি উল্লেখযোগ্য বৃত্তিমূলক পথে একটি বেতনভুক্ত, তত্ত্বাবধানে কাজের উপাদান থাকা উচিত।  একটি বাস্তবসম্মত অর্থায়ন সূত্র: কর্মী নিয়োগের জন্য ৩০%, কোর্স সম্পন্ন করা এবং কাজের যাচাইকৃত মূল্যায়নের জন্য ৩০%, স্নাতক যখন চাকরি পাবে বা স্বাধীনভাবে উপার্জন শুরু করবে তখন তিন মাস পর ২০%, এবং মজুরি ও কাজের মান যাচাইয়ের পর ছয় বা বারো মাস পরে ২০% প্রদান করা হবে। কোনো সেবাদানকারী প্রতিষ্ঠান যেন শুধুমাত্র সনদপত্র প্রদানের মাধ্যমে সম্পূর্ণ অর্থ লাভ করতে না পারে।

কর্মসংস্থান সৃষ্টিকে শিল্পনীতির একটি সুস্পষ্ট ফলাফল হিসেবে প্রতিষ্ঠা করুন। উৎপাদন-ভিত্তিক প্রণোদনা, সরকারি ক্রয় এবং অবকাঠামো খাতে ব্যয়ের মাধ্যমে সৃষ্ট কর্মসংস্থান, মধ্যম বেতন, শিক্ষানবিশি থেকে কর্মসংস্থানে রূপান্তর, নারীর অংশগ্রহণ এবং সামাজিক সুরক্ষার আওতা প্রকাশ করা উচিত। এর পরীক্ষা হবে অতিরিক্ততার ভিত্তিতে: সরকারি সহায়তা কি এমন কর্মসংস্থান সৃষ্টি করেছে যা অন্যথায় তৈরি হতো না?

ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্প প্রতিষ্ঠানগুলোকে (এমএসএমই) প্রশিক্ষণের গ্রাহক থেকে অংশীদারে পরিণত করুন। ক্লাস্টার-স্তরের চুক্তির মাধ্যমে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ শূন্যপদ, যৌথ ল্যাব, সরকারি ব্যয়-বণ্টন এবং পরিবহন ও শিশুযত্নের জন্য স্থানীয় সমাধানকে একত্রিত করা যেতে পারে। প্রতিষ্ঠানগুলোকে স্বল্প সময়ের জন্য কর্মী নিয়োগের পুরস্কার হিসেবে নয়, বরং তত্ত্বাবধানে শিক্ষা এবং উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধির জন্য সহায়তা প্রদান করা উচিত।

শ্রমিক স্তরকে শক্তিশালী করুন।  ডিজিটাল স্কিলস পাসপোর্টে শুধু একটি লোগো এবং কিউআর কোড নয়, বরং সম্পাদিত কাজ, ব্যবহৃত সরঞ্জাম, তত্ত্বাবধায়ক, অনুশীলনের সময়, নিয়োগকর্তার প্রাপ্ত ফলাফল, বেতন স্কেল এবং ধরে রাখার হার অবশ্যই দেখাতে হবে। এতে সম্মতি-ভিত্তিক শেয়ারিং, সংশোধনের অধিকার এবং ‘কোর্স সম্পন্ন করা’ ও ‘দক্ষতা প্রদর্শন করা’-র মধ্যে একটি সুস্পষ্ট পার্থক্য থাকা প্রয়োজন।

কর্মপরিকল্পনা: নির্মূলযোগ্য কর্মসূচি, নির্মূলযোগ্য মানুষ নয়

কার্যপ্রণালীর এই পরিবর্তনটি হবে সরাসরি। যাচাইকৃত চাহিদা ছাড়া চাকরির পদের ব্যাপক সম্প্রসারণ বন্ধ করুন। পরিষেবা প্রদানকারী এবং জেলা-স্তরের দলগত ফলাফল প্রকাশ করুন। কর্মসংস্থানের দাবিগুলো স্বাধীনভাবে যাচাই করুন। ডিবিটি (DBT) এবং সার্টিফিকেটের জমে থাকা কাজগুলো নিষ্পত্তি করুন। প্রতিনিধিত্বমূলক পেশাগুলোতে ফলাফল-ভিত্তিক অর্থ প্রদানের পাইলট প্রকল্প চালু করুন, যেখানে ভর্তির আগেই মজুরির সীমা নির্ধারণ করা থাকবে এবং ৩, ৬, ও ১২ মাস পর পর কর্মী ধরে রাখার বিষয়টি যাচাই করা হবে।

খাতভিত্তিক ও ক্লাস্টার কনসোর্টিয়াম গঠন করুন; প্রাতিষ্ঠানিক ক্রেডিটের সাথে বেতনসহ কর্মক্ষেত্রের শিক্ষাকে অন্তর্ভুক্ত করুন; ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের (MSME) জন্য যৌথ ল্যাব এবং পরামর্শদাতাদের অর্থায়ন করুন। গোপনীয়তার সুরক্ষাসহ স্কিলস পাসপোর্ট এবং এনসিআরএফ (NCrF) পাইলট প্রকল্পগুলো বাস্তবায়ন করুন। শিল্পখাতের প্রণোদনাকে অতিরিক্ত কর্মসংস্থান এবং মধ্যম প্রকৃত আয়ের সাথে যুক্ত করুন।

শাসনের নিয়ম: বারবার ব্যর্থ হওয়া পরিষেবা প্রদানকারী বা চাকরির পদগুলো সরকারি অর্থায়ন হারাবে, আর শিক্ষার্থীরা বদলির সুযোগ পাবে। জেলাগুলো পরীক্ষা-নিরীক্ষা করতে পারে, কিন্তু ফলাফল অবশ্যই তুলনীয় হতে হবে। একটি পাবলিক ড্যাশবোর্ডে একটি সরাসরি পরিমাপ দেখানো উচিত: প্রকাশিত আয়ের সীমার উপরে, ১২ মাস পরেও প্রাসঙ্গিক চাকরি বা টেকসই উদ্যোগে কর্মরত প্রত্যেক স্নাতকের জন্য খরচ।

উপসংহার: সেতুটিকে অবশ্যই অপর পারে পৌঁছাতে হবে

ভারতের দক্ষতা বৃদ্ধির সমস্যাটি বিচ্ছিন্ন কোনো বিষয় নয়।  এর একটি কর্মসংস্থান কাঠামোগত সমস্যা রয়েছে। রাষ্ট্র কোর্স, কেন্দ্র, ড্যাশবোর্ড এবং সার্টিফিকেটের মাধ্যমে একটি সেতুবন্ধন তৈরি করেছিল, কিন্তু সেতুটি অসম্পূর্ণ রেখে দিয়েছে। সিএজি (CAG) কার্যসম্পাদন এবং আর্থিক জবাবদিহিতার একটি নতুন সূচনা দাবি করেছে। পিএলএফএস (PLFS) দেখায় কেন কর্মসংস্থানের মোট সংখ্যা কম বেতন এবং নিরাপত্তাহীনতাকে আড়াল করে। অর্থনৈতিক সমীক্ষা এবং নীতি আয়োগ চাহিদা ম্যাপিং, শিক্ষানবিশি এবং স্থানান্তরযোগ্য সক্ষমতার জন্য একটি সূচনা বিন্দু প্রদান করে। পরবর্তী পর্যায়কে অবশ্যই কম সংখ্যক, কিন্তু কঠিনতর প্রশ্নের মাধ্যমে বিচার করতে হবে। একজন প্রকৃত নিয়োগকর্তার কি এই দক্ষতার প্রয়োজন ছিল? শিক্ষার্থী কি বাস্তবে তা প্রদর্শন করেছে? চাকরিটি কি স্থায়ী হয়েছিল? আয় কি বেড়েছিল? কর্মী কি উন্নতি করতে পেরেছিল? প্রতিষ্ঠানটি কি আরও উৎপাদনশীল হয়েছিল? সরকারি সহায়তা কি বিদ্যমান দুর্বলতাকে নতুন নামে চিহ্নিত করার পরিবর্তে অতিরিক্ত কাজের সুযোগ তৈরি করেছিল?

যদি উত্তর হ্যাঁ হয়, তবে আগ্রাসীভাবে এর পরিধি বাড়ান। যদি উত্তর না হয়, তবে নতুন করে নকশা করুন বা থামিয়ে দিন, ভর্তির সংখ্যা যতই আকর্ষণীয় হোক না কেন। লক্ষ্য ভারতকে চাকরির জন্য আরও দক্ষতার সাথে অপেক্ষা করতে শেখানো নয়। লক্ষ্য হলো শিক্ষা, উদ্যোগ এবং কর্মসংস্থানকে একটি একক ব্যবস্থায় পরিণত করা—এমন একটি ব্যবস্থা যা পর্যাপ্ত সংখ্যক আসন তৈরি করতে, সেই আসনে বসে কাজ করার জন্য পারিশ্রমিক দিতে এবং মানুষ এসে পৌঁছানোর পর তাদের জন্য একটি মইয়ের ব্যবস্থা করতে সক্ষম।