হরিয়ানার শিক্ষামন্ত্রী তাঁর বিভাগে কে কী সিদ্ধান্ত নেবে তা স্পষ্ট করে দিয়েছেন এবং কর্মকর্তাদের ক্ষমতা অর্পণের আদেশ জারি করেছেন

একজন ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তা বলেছেন, কার কী সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা আছে, তা নিয়ে বিভ্রান্তি দূর করার জন্যই এই আদেশ দেওয়া হয়েছে। ‘কর্মকর্তারা যখন নিশ্চিত নন যে কোন পর্যায়ে একটি মামলা নিষ্পত্তি করা উচিত, তখন ফাইল আটকে যেতে পারে’। হরিয়ানার শিক্ষামন্ত্রী মহিপাল ধান্ডা একটি স্থায়ী আদেশ জারি করেছেন, যেখানে সুনির্দিষ্টভাবে বলা হয়েছে যে তাঁর বিভাগের কোন কর্মকর্তা কী সিদ্ধান্ত নেবেন — একজন গ্রুপ ‘এ’ কর্মকর্তার পদায়ন থেকে শুরু করে কয়েক হাজার টাকা মূল্যের একটি হারানো সরকারি টাইপরাইটার মওকুফ করা পর্যন্ত।

সংবিধানের ১৬৬ অনুচ্ছেদের অধীনে প্রণীত ‘হরিয়ানা সরকারের কার্যপ্রণালী বিধি, ১৯৭৭’-এর ১৮ ও ১৯ নং বিধি অনুসারে ১২ আগস্ট জারি করা আদেশটি, চণ্ডীগড়ের স্কুল শিক্ষা বিভাগের প্রধান সচিবের পক্ষে প্রশাসন তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃক ১৯ আগস্ট প্রচারিত হয়েছিল। এর অনুলিপি রাজ্যপালের কার্যালয়, মুখ্যমন্ত্রীর কার্যালয়, মুখ্য সচিব এবং মাধ্যমিক ও প্রাথমিক শিক্ষা অধিদপ্তরের প্রতিটি শাখা কর্মকর্তা ও সুপারিনটেনডেন্টের কাছে পাঠানো হয়েছে।

স্কুল শিক্ষা বিভাগের একজন ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তা, নাম প্রকাশ না করার শর্তে, দ্যপ্রিন্টকে বলেছেন যে, কোন বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা কার হাতে রয়েছে, তা নিয়ে যেকোনো বিভ্রান্তি দূর করার জন্যই এই আদেশটি জারি করা হয়েছে।

“যখন কর্মকর্তারা নিশ্চিত থাকেন না যে কোন স্তরে একটি মামলার নিষ্পত্তি করা উচিত, তখন ফাইল আটকে যেতে পারে। এই আদেশটি সেই সমস্যার সমাধান করে — এখন প্রতিটি বিভাগের মামলার বিপরীতে একজন কর্মকর্তাকে স্পষ্টভাবে চিহ্নিত করা হয়েছে, ফলে কোনো বিভ্রান্তি বা বিলম্বের সুযোগ নেই,” ওই কর্মকর্তা বলেন।

এই আদেশের মূল অংশে পাঁচটি পরিশিষ্ট রয়েছে, যার প্রতিটি আমলাতন্ত্রের বিভিন্ন স্তরের বিভাগ-সম্পর্কিত সিদ্ধান্তের একটি চেকলিস্ট।

পরিশিষ্ট ‘ক’ হলো মুখ্যমন্ত্রীর তালিকা—শিক্ষা বিভাগের সেইসব বিষয়, যেগুলোর ওপর মুখ্যমন্ত্রীকে সিদ্ধান্ত নিতে হবে।  এর মধ্যে রয়েছে গ্রুপ ‘এ’ কর্মকর্তাদের নিয়োগ, পদোন্নতি, বরখাস্ত ও ফৌজদারি শাস্তি, নতুন চাকরি বিধি প্রণয়ন এবং “নীতিগত গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন” জড়িত যেকোনো মামলা। এটি কিছু বিষয় শীর্ষ পর্যায়েও রাখে: প্রশাসনিক সচিব ও মহাপরিচালকদের বার্ষিক গোপনীয় প্রতিবেদন, এবং এমন সব ক্ষেত্র যেখানে দায়িত্বপ্রাপ্ত মন্ত্রী ও তাঁর প্রশাসনিক সচিবের মধ্যে কেবল মতবিরোধ দেখা দেয়।

পরিশিষ্ট ‘খ’ স্বয়ং দায়িত্বপ্রাপ্ত মন্ত্রীর বিষয়: গ্রুপ ‘বি’, ‘সি’ ও ‘ডি’ কর্মীদের বদলি, ১০ লক্ষ টাকার বেশি মূল্যের ভবন নির্মাণ ও সরঞ্জাম ক্রয়ের জন্য প্রশাসনিক অনুমোদন, এবং কর্মকর্তাদের বই লেখার অনুমতি।

এই একই তালিকার মধ্যে আরও বেশি জনগুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্তগুলোও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে — বেসরকারিভাবে পরিচালিত শিক্ষা প্রতিষ্ঠান অধিগ্রহণ, সরকারি বালিকা বিদ্যালয়গুলোকে সহশিক্ষামূলক ঘোষণা, এবং প্রতিরক্ষা ও আধাসামরিক বাহিনীর শহীদ, স্বাধীনতা সংগ্রামী বা “বিশিষ্ট ব্যক্তিত্বদের” নামে সরকারি বা সাহায্যপ্রাপ্ত প্রতিষ্ঠানের নামকরণ।

তালিকাটি একটি সর্বজনীন বাক্য দিয়ে শেষ হয়: “সাধারণভাবে, সরকারের শিক্ষা প্রতিষ্ঠান সম্পর্কিত সমস্ত বিষয়।”

 এর নিচে রয়েছে পরিশিষ্ট ‘সি’, যা অতিরিক্ত মুখ্য সচিব, প্রধান সচিব বা কমিশনার-কাম-সচিবের জন্য — ১০ লক্ষ টাকা পর্যন্ত আর্থিক অনিয়ম, ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তাদের ৫৫ বছরের বেশি বয়সে চাকরির মেয়াদ বৃদ্ধি, প্রথম ও দ্বিতীয় শ্রেণীর কর্মকর্তাদের বিদেশ ভ্রমণের অনুমোদন, এবং হরিয়ানা পাবলিক সার্ভিস কমিশনে প্রেরিত বিষয়সমূহ।

পরিশিষ্ট ‘ডি’ সচিব বা বিশেষ সচিবের জন্য — অনুমোদিত তালিকার বাইরের হাসপাতালে ৩ লক্ষ টাকা পর্যন্ত চিকিৎসা ব্যয়ের প্রতিপূরণ, মাঠ পর্যায়ের কর্মকর্তাদের আরোপিত জরিমানার বিরুদ্ধে আপিল, নন-গেজেটেড কর্মকর্তাদের ব্যক্তিগত সফরে বিদেশ ভ্রমণের অনুমতি, এবং ‘এ’ ও ‘বি’ গ্রুপের কর্মকর্তাদের পাসপোর্টের জন্য অনাপত্তি সনদ (NOC)।

সবচেয়ে ছোট মামলাগুলো পরিশিষ্ট ‘ই’-এর অধীনে যুগ্ম সচিব বা অতিরিক্ত সচিবের জন্য পড়ে — ২৫,০০০ টাকা পর্যন্ত হারানো সরকারি অর্থ বা মজুদের অবলোপন, অধস্তন সচিবের নৈমিত্তিক ছুটি, এবং এমনকি নন-গেজেটেড কর্মীদের চাকরির নথিতে তাদের নাম বা জন্মতারিখ পরিবর্তনের অনুরোধও এর অন্তর্ভুক্ত। এই আদেশে মন্ত্রী চণ্ডীগড়ের বাইরে থাকাকালীন জরুরি বিষয়গুলির জন্য একটি বিকল্প ব্যবস্থারও ব্যবস্থা রাখা হয়েছে — এই ধরনের বিষয়গুলি অতিরিক্ত মুখ্য সচিব বা প্রধান সচিব নিষ্পত্তি করতে পারবেন, এবং যদি সেই কর্মকর্তাও অনুপস্থিত থাকেন, তবে সংশ্লিষ্ট সচিব বা বিশেষ সচিব তা নিষ্পত্তি করবেন। মন্ত্রী ফিরে আসার পর ফাইলটি তাঁকে দেখানো হবে “তথ্য প্রদান এবং তাঁর বিবেচনামতো আদেশ দেওয়ার জন্য।”

আদেশের একটি ধারায় বলা হয়েছে যে, শুধুমাত্র ফাইলটি নির্ধারিত কর্তৃপক্ষের অনুমোদন পায়নি, এই যুক্তিতে পরবর্তীকালে কোনো আবেদন, তদন্ত বা আদালতে কোনো সিদ্ধান্তকে চ্যালেঞ্জ করা যাবে না — এই বিধানটির উদ্দেশ্য হলো সাধারণ বিভাগীয় আদেশগুলিকে পদ্ধতিগত চ্যালেঞ্জ থেকে সুরক্ষিত রাখা।

এই আদেশটি বিভাগে “সময়ে সময়ে” জারি করা পূর্ববর্তী সমস্ত ক্ষমতা অর্পণের আদেশকে স্পষ্টভাবে বাতিল করে দেয় এবং এতে বলা হয়েছে যে, অনুচ্ছেদ ১৬৬-এর অধীনে মন্ত্রীর উপর অর্পিত ক্ষমতার বলে যেকোনো সাংঘর্ষিক নিয়ম বাতিল বলে গণ্য হবে।