गंभीर चुनौतियों से जूझ रहे हैं कस्तूरबा गांधी बालिका विद्यालय

कभी देश में वंचित समूहों की लड़कियों को गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करने के मकसद  के साथ कस्तूरबा गांधी बालिका विद्यालय (केजीबीवी) की स्थापना की गई थी। एक ऐसा आवासीय विद्यालय जहाँ अनुसूचित जाति, अनुसूचित जनजाति, अन्य पिछड़े वर्ग, गरीबी रेखा वाले वंचित समूहों, अल्पसंख्यकों से संबंधित बालिकाओं को छठी से 12वीं कक्षा तक की शिक्षा उपलब्ध कराई जा सके। मगर दुर्भाग्य कि इस नेक पहल को आज गंभीर चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। जी हां, गंभीर संकट से गुजर रहे हैं देश भर के सैकड़ों कस्तूरबा गांधी बालिका विद्यालय। 

फंड के उपयोग में पारदर्शिता की कमी, शिक्षकों का अभाव, सुरक्षा संबंधी चिंताएं, शिक्षकों की कम तनख्वाह, वित्तीय कुप्रबंधन से लेकर बुनियादी ढांचे की कमी तक ऐसी कई चुनौतियां हैं जिसने उन उद्देश्यों को खतरे में डाल दिया है जिसके लिए इन स्कूलों की स्थापना की गई थी। राष्ट्रीय शैक्षिक अनुसंधान और प्रशिक्षण परिषद (एनसीईआरटी) द्वारा देशभर के 254 कस्तूरबा गांधी बालिका विद्यालय (केजीबीवी) के हालिया मूल्यांकन ने इन महत्वपूर्ण चिंताओं को उजागर किया है जिन पर तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है। 

एनसीईआरटी के मूल्यांकन में जिस सबसे महत्वपूर्ण मुद्दे की तरफ ध्यान आकृष्ट कराया गया है, वह है फंड के उपयोग में पारदर्शिता की कमी। पर्याप्त वित्तीय संसाधनों के आवंटन के बावजूद, रिपोर्ट से पता चलता है कि इन फंडों का जमीनी स्तर पर कैसे विसंगतिपूर्ण उपयोग किया जा रहा है। साथ ही संसाधनों के अनुचित आवंटन के कारण भी कई राज्यों में फंड का कम उपयोग हुआ है। उदाहरण के लिए, वर्ष 2021-22 के लिए आवंटित धनराशि 246,657.25 लाख रुपये थी, लेकिन केवल 76% का उपयोग किया गया। यह साबित करता है कि इस अहम कार्य के लिए जारी होने वाले धन का कैसा उपयोग किया जा  रहा है। पारदर्शिता की इस कमी के दूरगामी प्रभाव हो सकते हैं। राशि के उपयोग में अनियमितताओं ने हितधारकों के बीच चिंता पैदा कर दी है।  ऐसे में अधिक कठोर निगरानी और जवाबदेही वाले उपायों की जरुरत है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आवंटित संसाधन लक्षित लाभार्थियों तक पहुंचें।

कश्मीर, हिमाचल प्रदेश और त्रिपुरा जैसे राज्यों में तो बुनियादी ढांचे का विकास भी उल्लेखनीय रूप से धीमा रहा है। खराब बुनियादी ढांचा सिर्फ भौतिक इमारतों तक ही सीमित नहीं है बल्कि प्रयोगशालाओं और विभिन्न कार्यों के लिए अलग कमरे जैसी आवश्यक सुविधाओं की कमी तक फैला हुआ है। केवल 42% केजीबीवी में एक अलग कमरा है, और मात्र 28% में प्रयोगशालाएं हैं, जो छात्राओं को एक अच्छी शिक्षा प्रदान करने के लिए महत्वपूर्ण हैं। सुविधाओं की यह गंभीर कमी शिक्षा की गुणवत्ता से समझौता करती है और छात्रों के लिए समग्र सीखने के अनुभव को कमजोर करती है।

शिक्षकों की कमी और कम वेतन केजीबीवी को परेशान करने वाला एक और महत्वपूर्ण मुद्दा है। NCERT की रिपोर्ट बताती है कि असम, बिहार, गुजरात, हरियाणा, जम्मू और कश्मीर, तेलंगाना और उत्तर प्रदेश सहित कई राज्यों में बड़ी संख्या में शिक्षण पद खाली हैं। शिक्षकों की कमी इस तथ्य से और बढ़ जाती है कि नियोजित लोगों में से अधिकांश अनुबंध की शर्तों पर हैं, केवल 10% नियमित शिक्षक हैं। 85% शिक्षकों के संविदा समझौतों के तहत होने के कारण, नौकरी की सुरक्षा या दीर्घकालिक प्रतिबद्धता के लिए बहुत कम प्रेरणा है, जो छात्रों की शिक्षा में निरंतरता बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण है। रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि 58% शिक्षक परिसर में नहीं रहते हैं, जिसके कारण उन्हें लंबी यात्रा करनी पड़ती है और स्कूलों की आवासीय प्रकृति के साथ कम जुड़ाव होता है, जो केजीबीवी मॉडल का एक महत्वपूर्ण पहलू है। 

छात्राओं की सुरक्षा एक सर्वोपरि चिंता बनी हुई है, विशेष रूप से केजीबीवी की आवासीय प्रकृति को देखते हुए। एनसीईआरटी की रिपोर्ट में छात्राओं की सुरक्षा से संबंधित कई खतरनाक मुद्दों पर प्रकाश डाला गया है। उदाहरण के लिए, कई केजीबीवी मुख्य बस्तियों से दूर, अलग-थलग क्षेत्रों में स्थित हैं, जो उन्हें विभिन्न जोखिमों के प्रति संवेदनशील बनाता है। एक मामले में, एक केजीबीवी एक श्मशान घाट के पास स्थित पाया गया, जो युवा लड़कियों के लिए आवासीय विद्यालय के लिए स्थान की उपयुक्तता के बारे में गंभीर चिंता पैदा करता है। हालांकि 219 केजीबीवी में सीसीटीवी कैमरे लगाए गए हैं, लेकिन अकेले यह उपाय छात्रों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अपर्याप्त है। उचित सीवेज और कचरा निपटान प्रणालियों की कमी से स्वास्थ्य संबंधी खतरे भी पैदा होते हैं, जो विशेष रूप से आवासीय विद्यालय की सेटिंग में चिंताजनक हैं।

मूल्यांकन रिपोर्ट में फंड के कम उपयोग को भी एक महत्वपूर्ण मुद्दे के रूप में इंगित किया गया है। पिछले कुछ वर्षों में, कम उपयोग का एक पैटर्न रहा है। 2019-20 वित्तीय वर्ष में आवंटित धन का केवल 32.57% उपयोग किया गया है। हाल के वर्षों में यह प्रवृत्ति कुछ हद तक कम हुई है। 2021-22 में 76% धनराशि का उपयोग किया गया है। हालांकि, फंड के उपयोग में असंगति एक चिंता का विषय बनी हुई है, खासकर आंध्र प्रदेश, मेघालय, तेलंगाना और त्रिपुरा जैसे राज्यों में, जिन्होंने या तो फंड का कम उपयोग किया है या अधिक उपयोग किया है, जिसके लिए आगे की जांच की आवश्यकता है।

वार्डन केजीबीवी के सुचारू संचालन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, फिर भी रिपोर्ट में वार्डन के पद और आवास से संबंधित महत्वपूर्ण मुद्दे सामने आए हैं। लगभग 50% वार्डन के पास पांच साल से कम का अनुभव है। केवल 16% वार्डन को अपने परिवारों के साथ रहने का विशेषाधिकार है, जबकि अधिकांश को अकेले रहने के लिए मजबूर किया जाता है, जो उनके असंतोष और बाद में भूमिका से हटने का कारण बनता है। स्थिर और अनुभवी वार्डन की अनुपस्थिति का स्कूलों के प्रबंधन और छात्रों के कल्याण पर सीधा प्रभाव पड़ता है। कई मामलों में, वार्डन की जिम्मेदारियों को शिक्षकों, विशेष अधिकारियों या कार्यवाहकों द्वारा किया जा रहा है, जो कि भूमिका की मांग की प्रकृति को देखते हुए आदर्श से बहुत दूर है।

केजीबीवी में बुनियादी सुविधाओं का प्रावधान चिंता का एक और विषय है। रिपोर्ट बताती है कि केवल 83% केजीबीवी छात्राओं को मुफ्त सैनिटरी नैपकिन प्रदान करते हैं, जबकि यह एक अनिवार्य आवश्यकता  है। इसके अलावा, केवल 50% केजीबीवी में सैनिटरी नैपकिन वेंडिंग मशीनें हैं। रिपोर्ट में ऐसे मामलों पर प्रकाश डाला गया है जहाँ सीवेज का ओवरफ्लो होना एक आम बात है, और स्थानीय अधिकारियों को इस समस्या को हल करने में महीनों लग जाते हैं। कई KGBV में, कचरे को बस पिछवाड़े में फेंक दिया जाता है और कभी-कभी जला दिया जाता है, जिससे निवासियों और आस-पास के समुदाय के लिए गंभीर स्वास्थ्य जोखिम पैदा होता है।

यानी चुनैतियां अपार हैं और देखने-सुनने वाला कोई नहीं। देश में कुल 5,639 कस्तूरबा गांधी बालिका विद्यालय स्वीकृत किये गए हैं जिनमें से 4260 विद्यालय ही पूरी तरह चालू हैं, जबकि 799 आंशिक तौर पर चालू हैं। 580 तो बिलकुल निष्क्रिय हैं। इन 5035 कस्तूरबा गांधी बालिका विद्यालय में 6.88 लाख लड़कियों का नामांकन हुआ है। इन विद्यालयों में भी कई में पढाई होती है तो हॉस्टल नहीं हैं , कहीं हॉस्टल है तो पढ़ाई की व्यवस्था नहीं। अभिभावक लगातार मांग करते रहे हैं कि ये दोनों चीज़ें एक जगह होनी चाहिए मगर ये मांग नक्करखाने की तूती ही बनी हुई है।